摘要：本文以近年来查处的典型案例为切口，深入剖析政绩观错位的深层原因。通过分析认为，形式主义、权力寻租、“退而不休”等现象，根子在于理想信念动摇、宗旨意识淡化、考核指挥棒扭曲和庸俗官场文化侵蚀等。本文提出以政治监督校准方向、以科学考核树立导向、以警示教育筑牢防线、以制度约束规范用权、以涵养生态培育土壤的系统性纠治思路，为新时代党员干部树立正确政绩观提供了兼具历史纵深与实践针对性的理论参考。
关键词：政绩观;形式主义;官僚主义;反腐败;政治监督
习近平总书记强调：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”这一论断，概括了中国共产党人一以贯之的价值追求，为新时代党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。近年来，河南省委坚决贯彻党中央决策部署和习近平党建思想，以零容忍态度惩治腐败，以钉钉子精神纠治“四风”，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。以大历史观审视，政绩观问题从来就不是孤立的作风现象，而是关乎政治立场、权力本源、利益归属的根本性问题。纵观我国历史，凡治世之兴，无不系于执政者“民为贵、社稷次之、君为轻”的民本情怀;凡衰世之颓，无不源于当权者“竭泽而渔、杀鸡取卵”的功利冲动。从唐代白居易“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”的为官之道，到明代海瑞“不怕死、不爱钱、不立党”的刚直风骨，再到清代张伯行“一丝一粒，我之名节”的清廉自守，这些镌刻在史志中的为官典范，无不昭示着一个朴素而深刻的道理：政绩之“政”，首在“正”字;政绩之“绩”，重在“民”字。
历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。本文从理论高度对政绩观错位问题进行系统梳理和深入分析，以期为净化政治生态、推动全省高质量发展贡献史志智慧。
一、政绩观错位的深层症结分析
（一）从政治根源看源于理想信念动摇导致“两个维护”虚化
“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，这块基石一旦松动，上面的建筑迟早要坍塌。当理想信念的“总开关”生锈了，“两个维护”在他们嘴里就成了口号、在行动上就成了幌子。从党史视角看，这种政治动摇并非新问题，延安时期，毛泽东同志就深刻批判过主观主义、宗派主义和党八股，明确指出它们是“反马克思列宁主义的”。今天形式主义的种种表现，本质上是主观主义、功利主义在新时代的变种。一些干部理论学习不深、政治站位不高，对习近平新时代中国特色社会主义思想学而不信、知而不行，导致政绩观出现了方向性的偏差。
（二）从思想根源看源于宗旨意识淡漠背离了“人民至上”
习近平总书记曾一针见血地指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。从思想根源看，“刷白墙”现象是典型的“官本位”思想作祟，这种错误的思想使得“人民至上”沦为“领导至上”，“为民造福”异化为“为己造势”。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众、脱离实际。“躺平式”不作为现象表面看是作风懒散，骨子里却是“多做多错、少做少错、不做不错”的消极思想，归根结底，是心里没有企业和群众的位置，只有自己的“舒适区”。
（三）从制度根源看源于考核机制缺陷导致“指挥棒”扭曲
政绩观错位的关键症结在于制度上的漏洞。考核是指挥棒，用什么样的标准考核干部，干部就会追求什么样的政绩。当考核过于注重“可视范围”“观摩路线”“台账材料”时，就会催生基层的“数字政绩”“材料政绩”冲动，将精力投入到“看得见”的地方，而忽视“看不见”的里子。从制度层面分析，当前干部考核中仍存在“三重三轻”问题：一是重显绩轻潜绩。对GDP、财政收入等显性指标考核权重过高，对教育、医疗、生态等隐性指标关注不足。二是重短期轻长期。任期制下的“任期冲动”导致一些干部追求“立竿见影”的效果，不愿做“前人栽树、后人乘凉”的基础性工作。三是重上级评价轻群众口碑。考核中“领导打分”权重过大，群众参与度不高，导致干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。此外，容错纠错机制不健全也是重要因素。一些干部担心“多做多错”，在改革创新中畏首畏尾，宁愿选择“躺平”也不愿担当。而另一些干部则利用制度漏洞，以“改革创新”之名行“违规乱纪”之实，如史根治“违规干预和插手市场经济活动”，将个人意志凌驾于组织制度和规则之上。
（四）从文化根源看源于庸俗官场文化导致“圈子”思维盛行
政绩观错位看似是个人行为失范，实则是不良政治文化的长期浸染的结果。当庸俗的“圈子文化”“码头文化”“好人主义”盛行时，正确政绩观便难以立足。“退而不休”“权钱交易”现象与其所处的政治生态密切相关。一些干部把正常的工作关系异化为利益交换关系，把组织赋予的权力异化为个人“资源”，在干部选拔任用、项目审批、资金分配中拉帮结派、结党营私。这种庸俗的官场文化，使得“干实事不如跑关系”“练内功不如‘搭天线’”成为一些人的“潜规则”，严重扭曲了政绩导向。
从历史上看，我国传统政治文化中既有“民为邦本”的民本思想，也有“官本位”的封建积习。可悲的是，一些党员干部对这份文化遗产采取了选择性继承，把“学而优则仕”的进取心，偷换成了“仕而优则贪”的贪欲;把“光宗耀祖”的家族荣誉感，畸变成了“一人得道、鸡犬升天”的利益输送。这些沉疴已久的文化旧疾，一旦与市场经济条件下的利益交换相遇，便悄然“嫁接”、相互强化，最终成为滋养错位政绩观的文化土壤。
二、纠治政绩观错位的路径思考
（一）以强化政治监督为统领，校准政绩“方向仪”
政治监督是纠治政绩观错位的重要环节。纪检监察机关要加强对干部决策行为的监督，重点纠治脱离实际、盲目蛮干的“政绩冲动”，严查“新官不理旧账”，严防搞“形象工程”“政绩工程”，坚决查处贯彻新发展理念中的政绩观偏差。具体而言：一要聚焦“国之大者”“省之要者”强化监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委重大决策部署，建立政治监督台账，对贯彻落实情况开展“回头看”，坚决纠治有令不行、有禁不止，表态多调门高、行动少落实差等问题。二要聚焦“关键少数”强化监督。“关键少数”一旦政绩观扭曲，其危害将是全局性的、系统性的，严格执行民主集中制，完善“三重一大”决策机制，防止个人专断、任性用权。三要聚焦“重点领域”强化监督。针对营商环境、乡村振兴、生态环保、民生保障等领域开展专项监督检查，对发现的政绩观偏差问题及时提醒纠正，对违规违纪造成严重后果的快查严处。
（二）以完善考核机制为抓手，树牢政绩“风向标”
考核机制是政绩观的“指挥棒”，必须以科学考核引导正确政绩观。一要优化考核指标体系。降低短期经济指标权重，增加高质量发展、民生改善、生态环保、安全生产等指标的权重，建立“显绩”与“潜绩”并重的综合评价体系。习近平总书记指出，党员干部要自觉把为民造福作为最大政绩，牢记高质量发展这个新时代的硬道理，以实事求是的态度谋发展，以脚踏实地的行动惠民生。二要创新考核方式方法。减少“材料考核”“台账考核”，增加实地走访、群众访谈、第三方评估的比重，让考核从“看材料”转向“看现场”，从“听汇报”转向“听民意”。息县“人草大战”的教训表明，仅凭“照片”“台账”考核，极易催生形式主义。三要强化考核结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励紧密挂钩，对政绩观端正、实绩突出的干部大胆使用，对搞“形象工程”“政绩工程”的干部严肃问责，形成“有为者有位、无为者让位”的鲜明导向。
（三）以深化警示教育为切入点，筑牢政绩“防火墙”
警示教育是纠治政绩观错位的基础工程。一要发挥典型案例的震慑作用。2025年4月，中央纪委国家监委网站发表评论指出，搞“形象工程”“政绩工程”，劳民伤财、华而不实，与党的性质宗旨格格不入，损害了党和政府在人民群众心中的形象。党员领导干部要树牢正确政绩观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。二要创新警示教育的方式方法。将案例剖析与党史学习教育相结合，用历史上正反两方面的典型教育引导干部。如用焦裕禄“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀，对比刘满仓“贪婪腐化、退而不休”的堕落轨迹;用杨善洲“退休后去种树，无职无权、无利可图”的无私境界，对比史根治“大搞权钱交易”的贪婪本性。三要建立常态化警示教育机制。将政绩观教育纳入党校(行政学院)主体班次必修课程，作为新任职干部和新提拔干部的“第一课”、关键岗位干部“必修课”，推动党员干部从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。
（四）以健全制度约束为支撑，扎紧政绩“铁笼子”
制度是纠治政绩观错位的根本保障。一要完善科学决策机制。建立健全重大决策程序规定，对涉及群众切身利益的重大政策、重大项目、重大资金安排，必须开展社会稳定风险评估，充分听取群众意见，防止“拍脑袋”决策、“一言堂”定案。“一刀切”现象要求清理杂草、限定留茬高度的荒诞决策，正是科学决策机制缺失的恶果。二要完善容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，同时坚决防止以“容错”为名搞“纪律松绑”。要细化容错情形、规范容错程序、强化结果运用，让干部在正确政绩观的指引下敢想敢为、善作善成。三要完善监督制约机制。推动纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协同，形成监督合力。河南省纪委监委协助省委部署开展不担当不作为乱作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题专项整治，省市县三级联动、分级负责，通过“四不两直”方式开展监督检查，对违规违纪行为严肃处理，形成有力震慑。这一做法得到中国纪检监察报充分肯定，值得坚持和推广。
（五）以涵养政治生态为根基，培育政绩“好土壤”
政治生态是政绩观的“培养基”。一要严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高民主生活会、组织生活会质量，认真开展批评和自我批评，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。二要弘扬正确用人导向。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，注重在重大斗争一线、急难险重任务中考察识别干部，坚决不用那些搞“自我设计”、跑官要官、拉关系找门路的干部，坚决纠治史根治那种在干部选拔任用等工作中“卖官鬻爵”的行为。三要构建亲清政商关系。政商关系是政治生态的重要组成部分。河南省连续15年组织召开“5·20亲清政商日”活动，靶向纠治助企惠企政策落实不到位、涉企行政执法不规范等问题，这一做法有效促进了政商关系健康化，得到了中纪委、全国工商联领导和社会各界的充分肯定。要持续深化营商环境监测治理，推动全面实行“扫码入企”，深挖彻查执法不公正、服务不到位等背后风腐问题。
习近平总书记强调，“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”。这是共产党人的价值追求，也是正确政绩观的最高境界。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，切实把为民造福作为最大政绩，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出应有贡献。
【作者：王晓峰、张琳、赵博 单位：中共河南省委党史和地方史志研究室综合处 本文系河南省党建研究会课题《以史为镜、以案为鉴：近年查处腐败案例视域下政绩观错位的病理剖析与治理之道》 阶段性成果】
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